Ранее наблюдателей имели право назначать только зарегистрированные кандидаты и политические партии, выдвинувшие кандидата. В соответствии с внесенными изменениями, на этих выборах наблюдателей смогут назначать и субъекты общественного контроля, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Данными субъектами являются Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов Российской Федерации. При этом общественные палаты субъектов могут назначать наблюдателей только на территории своего региона.

Сама по себе идея правильная, у активных граждан должна быть возможность стать наблюдателем не только от какой-либо политической партии, но и от субъекта, не имеющего отношения к партиям. Кроме того, это дополнительная возможность усилить корпус независимых наблюдателей и повысить легитимность выборов.

Больше вопросов вызывает не сама идея, а её реализация. По данным, размещенным на сайте проекта «Общественный наблюдатель» Общественной палаты Российской Федерации, на 95250 участковых избирательных комиссий от региональных общественных палат к наблюдению на выборах готовы 101640 человек.

Сто тысяч наблюдателей это много, но недостаточно, так как на каждый участок нужно назначать по 2-3 наблюдателя, чтобы они могли меняться в течение дня выборов. Кроме того, хочется понять, что это за люди, которых планируют назначить наблюдателями, действительно ли они независимые от  местных администраций, насколько качественно они будут обучены и т.д.

Скорее всего, проект общественного наблюдения на выборах 18 марта 2018 года будет хорошо реализован на территории Москвы, а в регионах особого эффекта не возымеет и выполнит лишь декоративную функцию.

Вместе с тем, по итогам выборов будет протестирована всероссийская общественная сеть субъектов назначения наблюдателей, которую в будущем можно будет использовать более эффективно.

Центр социально-политических исследований и программ